關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

若干措施的通知

鄂政辦發(fā)〔2023〕13號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2023年4月27日

為深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于專精特新中小企業(yè)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的決策部署，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展道路，助力制造業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，加快補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，為我省建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力支撐，制定如下措施。

一、建立梯度培育體系。按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，實(shí)行梯次培育、動(dòng)態(tài)管理，建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。開(kāi)展創(chuàng)新型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，著力培育一大批具有較高專業(yè)化水平、較強(qiáng)創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，到“十四五”末，創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到10000家，夯實(shí)我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量。組織專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，著力培育一批專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的專精特新中小企業(yè)，到“十四五”末，專精特新中小企業(yè)達(dá)到5000家，厚植我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅(jiān)力量。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，在我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)培育一批創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場(chǎng)占有率高、質(zhì)量效益好的專精特新“小巨人”企業(yè)，到“十四五”末，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到500家以上，努力構(gòu)建我省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

二、支持提升創(chuàng)新能力。加強(qiáng)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持有條件的專精特新中小企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、科技研發(fā)中心，推動(dòng)專精特新中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)全覆蓋。對(duì)牽頭建設(shè)研發(fā)中心、創(chuàng)新平臺(tái)3年內(nèi)建設(shè)費(fèi)用達(dá)到2000萬(wàn)元以上的，省級(jí)按照10%比例給予最高500萬(wàn)元補(bǔ)貼；對(duì)于能服務(wù)同行業(yè)其他企業(yè)、功能外溢性較好的，補(bǔ)助比例可提至最高20%。充分發(fā)揮武漢創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，支持各地在武漢建設(shè)離岸科創(chuàng)中心，優(yōu)先吸引專精特新中小企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐。對(duì)獲批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)不低于1000萬(wàn)元；獲批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性補(bǔ)助建設(shè)經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元。面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，促進(jìn)校企對(duì)接和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)專精特新中小企業(yè)申報(bào)或牽頭申報(bào)的科技研發(fā)、重大成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新類(lèi)項(xiàng)目，同等條件下優(yōu)先支持。支持專精特新中小企業(yè)積極參與重大項(xiàng)目攻關(guān)，對(duì)完成省級(jí)“揭榜掛帥”的項(xiàng)目按相關(guān)政策規(guī)定給予最高1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，全面執(zhí)行國(guó)家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策，支持有條件的地方對(duì)專精特新中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快研究制定我省首臺(tái)套重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次新軟件目錄，對(duì)經(jīng)評(píng)定的“三首”產(chǎn)品省內(nèi)研制和示范應(yīng)用單位，省級(jí)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省稅務(wù)局，各市、州、縣人民政府）

三、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用水平。對(duì)符合條件的專精特新中小企業(yè)開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)辦理綠色通道，支持專利快速審查、快速確權(quán)。圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專利導(dǎo)航，助力專精特新中小企業(yè)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化專利布局。挖掘?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)需求，建立專利常態(tài)化供需對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)獲取、高效實(shí)施專利技術(shù)。做好專精特新等中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求和案件線索信息收集，加大專利侵權(quán)糾紛行政裁決辦案力度，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)護(hù)航工程，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的支撐和保障作用，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)有效降低或規(guī)避企業(yè)“出海”中知識(shí)產(chǎn)權(quán)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)參與“一帶一路”和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力水平。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企專項(xiàng)行動(dòng)，有效組織專精特新專場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，服務(wù)企業(yè)投融資需求。組建中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團(tuán)，提供公益性知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。(責(zé)任單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)改委、省科技廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府)

四、加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。推動(dòng)專精特新中小企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全質(zhì)量管理體系，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育、創(chuàng)建能力。開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿創(chuàng)建和對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)，培訓(xùn)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿。持續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)千百”企業(yè)質(zhì)量提升活動(dòng)，引導(dǎo)專精特新中小企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)精品、地方質(zhì)量獎(jiǎng)和湖北精品。支持專精特新中小企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂。鼓勵(lì)有條件的專精特新企業(yè)以參股、換股、并購(gòu)等形式與國(guó)際品牌企業(yè)合作，提高品牌國(guó)際化運(yùn)營(yíng)能力。積極組織專精特新中小企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等大型展會(huì)，擴(kuò)大湖北品牌整體影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

五、促進(jìn)融通發(fā)展。加大中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育力度，建設(shè)大中小企業(yè)融通發(fā)展平臺(tái)載體，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)上下游企業(yè)開(kāi)放資源，開(kāi)展供應(yīng)鏈配套對(duì)接，與專精特新中小企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極組織專精特新中小企業(yè)參加“百場(chǎng)萬(wàn)企”大中小企業(yè)融通創(chuàng)新對(duì)接交流活動(dòng)。組織大型企業(yè)通過(guò)“大中小企業(yè)融通創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”“發(fā)榜”提出產(chǎn)品使用方向和技術(shù)合作需求，邀請(qǐng)專精特新中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、精準(zhǔn)配套等，促進(jìn)大型企業(yè)擴(kuò)大向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)采購(gòu)規(guī)模，形成常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省政府國(guó)資委，各市、州、縣人民政府）

六、推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)宣貫、現(xiàn)場(chǎng)診斷和供需對(duì)接，推廣一批應(yīng)用場(chǎng)景，培育智能制造新模式，率先建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化智能車(chē)間和智能工廠，形成具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的智能制造“樣板工廠”。支持專精特新中小企業(yè)運(yùn)用5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，對(duì)研發(fā)設(shè)計(jì)、采購(gòu)供應(yīng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化改造。支持專精特新中小企業(yè)建設(shè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)，對(duì)完成與國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)對(duì)接的專精特新企業(yè)所建二級(jí)節(jié)點(diǎn)，根據(jù)接入企業(yè)數(shù)、標(biāo)識(shí)注冊(cè)量、解析量和應(yīng)用成效等開(kāi)展績(jī)效考核，擇優(yōu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò)100萬(wàn)元；鼓勵(lì)專精特新中小企業(yè)接入二級(jí)節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展基于標(biāo)識(shí)解析的產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理等典型應(yīng)用。落實(shí)工信部和財(cái)政部聯(lián)合開(kāi)展的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)工作，遴選推出一批省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)各地比照國(guó)家政策予以獎(jiǎng)補(bǔ)，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)服務(wù)平臺(tái)聚焦專精特新中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，打造一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成一批可復(fù)制可推廣的數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型模式。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省通信管理局）

七、強(qiáng)化上市培育。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，支持專精特新中小企業(yè)進(jìn)行股份制改造，完善公司治理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。積極推動(dòng)武漢股權(quán)托管交易中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“專精特新”專板，優(yōu)化企業(yè)掛牌展示、托管交易、投融資和培訓(xùn)輔導(dǎo)綜合服務(wù)。建立專精特新中小企業(yè)上市后備資源庫(kù)，完善遴選培育工作機(jī)制，優(yōu)先支持專精特新中小企業(yè)進(jìn)入上市“金種子”“銀種子”企業(yè)庫(kù)，充分發(fā)揮滬深北交易所服務(wù)湖北基地功能，做好上市梯次培育和分類(lèi)指導(dǎo)，全面落實(shí)企業(yè)上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)更多專精特新中小企業(yè)到新三板掛牌和境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市融資。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、湖北證監(jiān)局、省經(jīng)信廳）

八、加強(qiáng)人才支撐。加快建設(shè)專精特新產(chǎn)業(yè)學(xué)院，建立專精特新中小企業(yè)與高校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接合作的長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展高校、職業(yè)院校進(jìn)企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)等，為專精特新中小企業(yè)培養(yǎng)輸送急需緊缺技術(shù)技能人才。以專業(yè)人才智匯基層活動(dòng)為牽引，統(tǒng)籌實(shí)施院士專家企業(yè)行、科技副總、科技特派員、博士服務(wù)團(tuán)等項(xiàng)目，引導(dǎo)人才優(yōu)先服務(wù)專精特新中小企業(yè)發(fā)展。每年在專精特新中小企業(yè)中遴選50家企業(yè)董事長(zhǎng)或總經(jīng)理、100名高管進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)各地加大培訓(xùn)力度，實(shí)行專精特新中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。積極建立專家志愿服務(wù)團(tuán)或服務(wù)工作站，為專精特新中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。支持符合條件的專精特新中小企業(yè)人才申報(bào)各類(lèi)人才項(xiàng)目，落實(shí)企業(yè)引進(jìn)高端人才的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施。（責(zé)任單位：省教育廳、省科技廳、省人社廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

九、加強(qiáng)財(cái)政金融支持。充分利用現(xiàn)有政策資金，加大對(duì)專精特新中小企業(yè)的支持力度。對(duì)國(guó)家認(rèn)定的專精特新“小巨人”企業(yè)，省財(cái)政給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各市州縣制訂專精特新中小企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)期滿三年通過(guò)復(fù)核的專精特新“小巨人”企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。專精特新中小企業(yè)申請(qǐng)工業(yè)技改補(bǔ)助，總投資門(mén)檻由2000萬(wàn)元調(diào)整為1000萬(wàn)元，取消設(shè)備投資下限，省級(jí)按照生產(chǎn)性設(shè)備購(gòu)置金額（含必要的數(shù)字化軟件項(xiàng)目等）的8%給予最高1000萬(wàn)元補(bǔ)貼。積極組織專精特新中小企業(yè)參加金融“早春行”活動(dòng)，建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。鼓勵(lì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模，降低擔(dān)保費(fèi)率，對(duì)績(jī)效顯著、工作突出的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予一定的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。完善社會(huì)信用體系，建立健全信用信息歸集共享查詢機(jī)制，緩解銀企信息不對(duì)稱問(wèn)題，為專精特新中小企業(yè)增信。鼓勵(lì)政府采購(gòu)向?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)傾斜，同等條件下優(yōu)先采購(gòu)專精特新中小企業(yè)產(chǎn)品或?qū)＠芗彤a(chǎn)品、服務(wù)。專精特新中小企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)首次投放市場(chǎng)的，在功能、質(zhì)量等指標(biāo)能夠滿足政府采購(gòu)需求的條件下，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)率先購(gòu)買(mǎi)，不得以商業(yè)業(yè)績(jī)?yōu)橛蛇M(jìn)行限制。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局，人民銀行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

十、加強(qiáng)精準(zhǔn)服務(wù)。推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地貼近專精特新中小企業(yè)服務(wù)需求，圍繞政策對(duì)接、金融服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理提升、檢驗(yàn)檢測(cè)、培訓(xùn)輔導(dǎo)、數(shù)字化賦能等方面，為企業(yè)定制個(gè)性化、訂單式的專屬服務(wù)包，提供公益性、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。發(fā)揮各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心帶動(dòng)作用，集聚服務(wù)資源，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，形成政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)和社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)體系，全面提升服務(wù)支撐能力。各縣（市、區(qū)）為每家專精特新“小巨人”企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準(zhǔn)幫扶。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

十一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，聚焦專精特新中小企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策集成，形成工作合力。省、市、縣三級(jí)建立培育協(xié)調(diào)機(jī)制，將專精特新中小企業(yè)列為三級(jí)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)幫扶，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難問(wèn)題。加強(qiáng)專精特新中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，將專精特新中小企業(yè)發(fā)展情況納入中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估重要內(nèi)容。各地要建立完善推進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。（責(zé)任單位：省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、州、縣人民政府）

十二、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。總結(jié)推廣專精特新中小企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，組織主流媒體多渠道、多形式進(jìn)行宣傳報(bào)道，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿學(xué)習(xí)提升。積極組織中央和省級(jí)媒體加大對(duì)我省專精特新中小企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度，支持媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)每年評(píng)選一批優(yōu)秀專精特新中小企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家，形成全社會(huì)關(guān)心支持專精特新中小企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。（責(zé)任單位：省經(jīng)信廳、省委宣傳部，各市、州、縣人民政府）